28/5: Brist på krav på fossila bränslen

Gröna Bilister har noterat den diskussion som förts inom Miljöstyrningsrådets arbetsgrupp avseende upphandlingskriterier på bränslen. Vi har stött detta arbete, men har av olika skäl inte kunnat delta. Gröna Bilister är en liten, i huvudsak ideell organisation, och har inte haft möjligheten att allokera så mycket tid till denna process. Vi arbetar dock aktivt med frågan, känner oss nu föranledda att återkomma med utvecklade synpunkter.

I vår korta remissinlaga förde vi fram bland annat att:

Därför vill föreningen se en tydlig märkning av hållbara (miljö- och etiska krav)
drivmedel. Gröna Bilister engagemang för miljö- och "rättvisemärkta" drivmedel - samtidigt somvi är besvikna på att produktionsförhållanden för bensin och diesel diskuteras så lite. Vi önskar en svensk debatt om vilka krav som är rimliga att ställa på fordonsbränslen - alla kategorier.

Vi trodde länge att balansen i arbetsgruppen skulle säkra att våra ståndpunkter togs till vara.

Vi har nu förstått att ledningen i Miljöstyrningsrådet beslutade att släppa kraven
på fossila bränslen. "I och med att det inte inkommit någon indikation på att det
finns vare sig verifikat eller system för att visa att ett sådant krav uppfylls,
eller att det finns indikationer på att det finns produkter som uppfyller detta krav
på marknaden tog Miljöstyrningsrådets ledning förra veckan beslut om att vi inte kan ha ett klimatvärde på fossila drivmedel i nuläget.

Ledningen menar att vi måste kunna garantera en viss kvalitet på våra kriterier
gentemot våra kunder. Kvaliteten bygger på att ta fram fungerande kriterier som går att verifiera, detta för att inte vilseleda våra kunder.  Här finns bland annat en dom till grund (Wienstroem C-448/01) där domstolen konstaterar att det strider mot likabehandlingsprincipen och ett öppet och objektivt upphandlingsförfarande att inte ett kriterium förenas med kontrollmöjligheter för att bedöma efterlevnad."

Det är uppenbart att vår tillit till processen var missriktad. Hur kan
Miljöstyrningsrådets ledning år 2010 lägga krav på biodrivmedel, utan att skärpa
kraven på de fossila bränslena? Man gör det med  hänvisning till att inget
energiriktvärde för fossila bränslen antas kunna tas fram. Det är klart att
branschen kan tänkas ogilla att ett sådant värde antas av Miljöstyrningsrådet, men ibland måste man ta impopulära beslut.

Vem är Miljöstyrningsrådet kunder? Ledningen menar ju att Miljöstyrningsrådet har ett ansvar att garantera kvalité mot era kunder.  Ägare är Näringslivet,
Miljödepartementet och Sveriges Kommuner och Landsting. Bakom dessa ägare står ett antal företag, Sveriges kommuner, landsting och regioner. Kvalitet för huvuddelen av den målgruppen är att Miljöstyrningsrådet hjälper dem att ställa krav  på marknaden, inte att Miljöstyrningsrådet låter bli.

Nästa fråga, är det då så svårt att finna ett referensvärde på fossila bränslen?

I Kalifornien genomdrev Guvernör Schwarzenegger en liknande process i januari 2007 (Executive order S-01-07. http://gov.ca.gov/index.php?/executive-order/5172/ <http://gov.ca.gov/index.php?/executive-order/5172/> ). Här avkrävs alla bränsleleverantörer en deklaration av "fossil kol" innehåll i alla bränslen som levereras i Kalifornien. Förvisso en stat, men en av världens största ekonomier. Här har man antagit ett värde för kalifornisk standarddiesel som ett basvärde för kalkylerna. Well to Weel analyser av samtliga bränslen, med indirekta landeffekter inräknat. Kan inte detta arbete användas? Även i Kalifornien finns lågsvavlig diesel.

Göteborgs stad tog redan 2008 beslut om miljömässiga och sociala krav på drivmedel som även omfattar krav på fossila drivmedel. De kraven används i flera avtal.

En tredje kommentar.
Miljöstyrningsrådets ledning hänvisar till att det faktum att "inte ett kriterium
förenas med kontrollmöjligheter för att bedöma efterlevnad" skulle strida mot
likabehandling. Tvärtom, det är väl fossiloljebranschens ovilja att presentera ett
värde som gör det svårare (inte omöjligt) att bedöma efterlevnad. Och är inte hela tanken med upphandlingskrav att de är med och tvingar fram en ökad miljöanpassning av marknaden. Att branschens ovilja inte skall hålla kravställarna gisslan.

Vi delar till fulla den reservation som framförts av Svebio, SEKAB, Lantmännen
Energisamt och Stockholm Stad, och kommer att aktivt arbeta för att krav skall
ställas på alla bränslen. Vi hoppas Miljöstyrningsrådet kommer tillbaka in på spåret som såg så lovande ut från början.

Alla svenska importörer av bränslen kommer att få leva i viss osäkerhet i avvaktan på bränslekvalitetsdirektivet och Direktivet om främjande av förnybara bränslen inför implementering i nationell lagstiftning. Detta utesluter inte att man,
exempelvis inom ramen för Miljöstyrningsrådets arbete, kan enas om kriterier. Detta blir allt viktigare då upphandling av bränslen för olika tidsperioder framöver görs idag. En försening av kriterierna gör att upphandlingen försvåras, och man fördröjer kundernas vilja till miljöanpassning, och den miljönytta marknadskrav har.

Alingsås 28 maj 2010

Jakob Lagercrantz

Ordförande

Gröna Bilister